证照分离是什么意思

证照分离：重塑行政审批，激发市场活力

证照分离，这一行政审批制度改革的崭新面貌，旨在将市场主体登记所需的营业执照与经营资格审批所需的许可证进行分离。其深远影响体现在分类管理涉企经营许可事项，简化审批流程，解决企业面临的“准入不准营”难题。让我们一同深入了解这一改革的核心内容、法律依据与实施进程以及改革所带来的深远意义。

一、核心内容

我们需要明确营业执照与经营许可证的区分。营业执照是由市场监管部门核发，赋予企业进入市场的主体资格；而经营许可证则是由行业主管部门颁发，赋予企业开展特定经营活动的资格。

在此基础上，证照分离的改革措施显得尤为有力。其中包括直接取消审批、改为备案管理、实行告知承诺制以及优化审批服务等多种形式。这些措施的实施，旨在降低企业准营门槛，减少行政干预，加强事中事后监管。

二、法律依据与实施进程

证照分离改革的实施进程是有序推进的。自2018年在自贸试验区试点改革以来，这一改革逐步取得了显著成效。2021年7月，全国范围内推行全覆盖，其法律依据为《关于深化证照分离改革进一步激发市场主体发展活力的通知》等文件。

三、改革意义

证照分离改革对企业、市场乃至整个社会意义重大。它降低了准营门槛，解决了企业面临的“难”问题，从过去的“先证后照”转向“照后减证”。这一改革有助于优化营商环境，减少行政干预，强化事中事后监管，从而激发市场活力。通过明晰权责关系，分离主体资格与经营资格，改革也为企业与的责任边界划定了清晰的界限。

证照分离改革是一项具有深远影响的行政审批制度改革。它通过分类管理涉企经营许可事项，简化审批流程，降低了企业准营门槛，激发了市场活力。改革也明确了政企权责关系，为企业的健康发展提供了有力的法治保障。