推动新一轮房改

住房改革方案解读与推进策略

一、住房保障与模式重塑

针对当前社会普遍存在的住房问题，我们提出了全新的住房改革方案。我们将重点关注那些收入不高且面临住房困难的工薪群体以及城市引进的人才。通过配租型和配售型保障房体系，我们致力于逐步为他们实现“居者有其屋”的梦想，从而有效缓解购房带来的焦虑情绪。我们将重塑房地产发展模式，推动“保障房+商品房”的双轨制度。通过此举，商品房将回归其商品属性，满足人们的改善性需求；而保障房则将剥离金融属性，专注于满足人们的居住需求。

二、试点范围与推进路径

在推进这项改革时，我们选择了35个重点城市作为先行示范区。这些城市包括上海、北京、深圳等城区常住人口超过300万的大城市。我们将以需求为导向，开展保障房建设工作。为了充分利用现有资源，我们将盘活存量资源，如利用已批复但未开发的土地、破产房企处置的资产以及闲置住房等，用于改建保障房。我们还将支持通过专项债券收购存量商品房，并转化为保障房。

三、政策实施的重点环节

在保障房方面，我们将实施封闭管理，严格禁止保障房变相流入商品房市场。我们还将实施回购机制，以防止保障房长期闲置或违规转让。在商品房方面，我们将实行市场化定价，取消限购、限售等行政干预措施，让房价由市场供需关系决定。我们还将推进城中村与危旧房的改造工作，通过货币化安置释放存量需求，并同步推进以旧换新的政策，从而带动家电、装修等相关消费的增长。

四、配套支持措施

为了支持这一改革的顺利进行，我们需要动态地储备政策。地方应结合国家政策，完善降息、减税、公积金利率调整等工具，以降低购房门槛和成本。我们还需要财税金融的协同配合，落实房地产相关的税收优惠，扩大公积金的使用范围，如支付首付、租房提取等，并试点灵活就业人员缴存制度。

五、争议与挑战

这一改革方案也面临一些争议和挑战。有人认为商品房市场化可能加剧区域分化，而保障房建设需要在财政压力与公平分配之间取得平衡。如何协调保障房与现有公租房、共有产权房体系的关系也是一个需要解决的问题。对此，我们将进行深入研究和，以确保住房改革方案的顺利实施。